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《浙江省人民政府办公厅关于加快推进浙江网络市场监管改革创新的若干意见》政策解读(下)

来源:浙江省人民政府办公厅 日期:2019年3月13日 00:36

问:如何创新执法机制?

答:重点任务是在全国率先探索开展互联网市场监管执法办案改革试点工作,建设互联网执法办案平台,探索智能高效的网络执法办案新机制,推进涉网行政处罚案件的全流程网上处理。加快推进“全国电子商务监测中心”建设,全面加强网络交易行为监控,通过大数据手段对销售敏感管控商品、食品药品、假冒伪劣、不正当竞争和垄断、刷单炒信等行为实施全流程监测,建立预警和处置机制,有效防范网络交易风险。

问:如何有效化解网络消费纠纷?

答:重点任务是联通行政执法部门和网络交易平台之间的信息系统及数据资源,探索线上线下纠纷一体化处置,提升纠纷解决效率。深化“枫桥经验”,综合引入人民调解、行业(平台)调解、行政调解、社会调解、司法调解等力量,探索网络消费纠纷多元化解决机制。

问:如何创新监管模式?

答:重点任务是全面推进国家及省级网络市场监管与服务示范区建设,充分立足浙江网络经济集聚发展的独特优势,按照可复制、可借鉴、可推广的要求,挖掘产业特色优势资源,助推传统产业转型升级,培育一批互联网龙头企业、独角兽企业,形成互联网特色产业集群,以点带面放大浙江网络经济发展示范引领和辐射带动效应。

问:如何有效强化技术保障和支撑?

答:重点任务是加强电子数据司法鉴定机构建设,有效解决电子证据取证难的问题。针对电子证据易变、易改、不易固化呈现等当前网络监管中的执法难点,通过建立“实时保全+云端存储+数据稽核”的模式,利用相关技术手段,实现电子数据的在线取证和固证,并对相关电子证据进行大数据分析。

问:如何深化协同监管机制?

答:重点任务是构建跨区域的网络监管执法机制,推进跨区域数据共享,重点实现网络主体数据的交互校验,网络主体失信行为的联合约束惩戒,网络违法案件的在线协查和在线移送机制。充分发挥省网络市场监管联席会议的牵头协调作用,推动各网络市场监管职能部门的力量聚合,构建协同联动的工作机制。

问:如何完善网络市场监管体制机制?

答:重点任务是针对网络市场监管的特点,探索建立有别于线下属地管辖的管理体制和机制。对全国性网络交易平台设立专门的综合性网络监管机构,进一步优化网络交易监管力量配备,重点加强对全国性网络交易平台的监管,着力规范网络经营主体和网络交易行为。实行以平台为重心的集中管辖,统一监管网络交易平台上的海量网络经营主体和网络经营行为。

问:落实网络市场监管改革创新的若干意见,需要怎样的体制机制保障?

答:市、县政府要协调推进本地网络市场监管改革创新工作。各级网络市场监管部门要充分发挥职能作用,主动承担网络市场监管改革创新工作任务,做好简政放权、信息共享、联合执法、协同监管、网络安全等工作,确保各项工作举措落地见效。并根据自身网络经济发展实际情况,探索创新适合本地网络经济持续健康发展的监管模式。要强化网络市场监管机构和执法队伍建设,依法履行本地区网络市场监管服务工作。各级政府要在机构设置、人员编制、物资设备等方面给予保障,确保网络市场改革创新工作能顺利推进。

问:如何强化意见实施?

答:要将网络市场监管改革创新工作纳入政府考核评价体系,落实地方政府的属地监管责任,健全考评机制,制定具体考评标准,加强执行监督。要注重网络治理的特殊性,在考核中既要加强对网络市场治理工作成效的考评,也要注重运用大数据等先进互联网技术进行综合考评,实现线上线下一体化考评。

问:本“意见”的适用范围是哪些?具体从什么时候开始执行?

答:本“意见”以浙江省人民政府办公厅名义印发各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位,并公开发布,在全省范围内执行。本“意见”自印发之日起实施。 

问:本“意见”的解读机关是谁?

答:解读机关:浙江省市场监督管理局,联系地址:杭州市莫干山路77号金汇大厦北门,邮政编码:310012,联系电话:0571-89762016。

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                                      (编辑:李小雪)

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